2021年，我國新能源汽車產(chǎn)銷首次突破300萬輛，同比增長約1.5倍，市場(chǎng)滲透率超過12%，連續(xù)7年保持全球第一，標(biāo)志著全面市場(chǎng)化拐點(diǎn)的到來。

多年來，國家層面規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)正在加速實(shí)現(xiàn)，歷經(jīng)多年培育的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟穩(wěn)定，技術(shù)水平持續(xù)提升，產(chǎn)品供給日趨豐富，用車環(huán)境不斷優(yōu)化，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化全面提速，已成為推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

我國新能源汽車發(fā)展邁上新臺(tái)階、進(jìn)入新階段

為建設(shè)汽車強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先。2021年1-11月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到302萬輛、299萬輛，同比分別增長167.4%、166.8%，總體市場(chǎng)滲透率達(dá)到12.7%，同比增長7.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全球平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)，自主品牌市場(chǎng)滲透率達(dá)到26.2%。截至2021年11月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量達(dá)到850萬輛，全球占比超過50%。

產(chǎn)業(yè)鏈條上下游全面貫通。涵蓋關(guān)鍵材料、動(dòng)力電池、電機(jī)電控、整車及充電設(shè)施、制造裝備、回收利用等的全產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現(xiàn)貫通，形成結(jié)構(gòu)完整、安全可控、協(xié)同高效的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，電池、電機(jī)、電控3大核心技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)自主可控，動(dòng)力電池技術(shù)水平處于全球前列，驅(qū)動(dòng)電機(jī)達(dá)到世界先進(jìn)水平，整車電控與世界先進(jìn)水平基本同步。

電動(dòng)化轉(zhuǎn)型加速品牌向上突破。2020年以來，自主企業(yè)搶抓電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化轉(zhuǎn)型契機(jī)，設(shè)計(jì)開發(fā)一系列新能源汽車高端品牌產(chǎn)品，取得了積極成效。1-11月，中國品牌新能源乘用車銷量占比76.2%，同比增長1.4個(gè)百分點(diǎn)；蔚來、小鵬、理想、埃安、哪吒等品牌車型月銷超過1萬輛。

“走出去”取得重大突破。1-11月，我國新能源汽車整車出口29.1萬輛，同比增長4.4倍。上汽名爵EZS車型在銷售價(jià)格高于國內(nèi)30%的情況下實(shí)現(xiàn)出口同比增長98%，位居挪威等歐洲國家新能源汽車銷量前列；比亞迪新能源汽車銷往全球50個(gè)國家和地區(qū)。

科技創(chuàng)新

新能源汽車快速市場(chǎng)化核心驅(qū)動(dòng)力

建立了完善的科技創(chuàng)新體系。我國建立的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新體系，在推動(dòng)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破方面發(fā)揮了重要作用。組織實(shí)施的新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期幫助企業(yè)建立起完善的新能源汽車正向開發(fā)體系；國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“新能源汽車”等專項(xiàng)，有效促進(jìn)了關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；建立起動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電動(dòng)汽車國家級(jí)創(chuàng)新中心，搭建了跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供源源動(dòng)力。

關(guān)鍵技術(shù)水平達(dá)到國際領(lǐng)先水平。動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)到300Wh/kg，達(dá)到國際先進(jìn)水平，動(dòng)力電池快充技術(shù)實(shí)現(xiàn)充電5分鐘續(xù)航增加200公里。扁線油冷驅(qū)動(dòng)電機(jī)峰值功率密度達(dá)到7.0kW/kg，領(lǐng)先于國外先進(jìn)水平；車載基礎(chǔ)計(jì)算平臺(tái)實(shí)現(xiàn)裝車應(yīng)用，激光雷達(dá)、人工智能芯片算力達(dá)到國際先進(jìn)水平。新能源汽車?yán)m(xù)駛里程大幅提升，純電動(dòng)乘用車普遍超過500km，百公里能耗水平下降至12.5kwh/100km。

形成引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用的有效機(jī)制。在工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，汽車學(xué)會(huì)等行業(yè)組織立足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，識(shí)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向和趨勢(shì)，制定實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供技術(shù)指引。同時(shí)，注重創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)布實(shí)施《中國電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線圖》，累計(jì)制定發(fā)布《電動(dòng)汽車安全要求》等新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)150余項(xiàng)，有效支撐技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

規(guī)劃引領(lǐng)、政策協(xié)同

新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展致勝法寶

我國在全球范圍內(nèi)率先明確了發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，搶抓了發(fā)展先機(jī)，相關(guān)部門、地方政府、行業(yè)企業(yè)群策群力、奮發(fā)有為，共同推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。

一是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。2012年，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，這些戰(zhàn)略規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

二是建立推進(jìn)機(jī)制。2013年，國務(wù)院批復(fù)建立由工業(yè)和信息化部牽頭、20個(gè)部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，各地方相繼成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了橫向協(xié)同、縱向貫通的工作推進(jìn)體系。

三是健全支持政策。相關(guān)部門先后推出60余項(xiàng)支持政策、制定實(shí)施150余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、安全監(jiān)管等各個(gè)方面，各地政府結(jié)合實(shí)際出臺(tái)500多項(xiàng)配套政策，建立起全球范圍內(nèi)最為完備的支持政策體系，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大資金投入、加快創(chuàng)新步伐。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展得益于各有關(guān)部門、地方政府齊心協(xié)力、主動(dòng)作為，及時(shí)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，建立起協(xié)同高效的工作機(jī)制，凝聚起推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的磅礴力量。在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，行業(yè)企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，共同書寫了我國新能源汽車發(fā)展里程中的光輝篇章。

錨定電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化方向

堅(jiān)持不懈鞏固提升，矢志不渝推動(dòng)汽車強(qiáng)國建設(shè)

世界主要經(jīng)濟(jì)體國家均制定了2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型步伐加快推進(jìn)。今年5月，美國投資1740億美元支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)者購置補(bǔ)貼、中重型電動(dòng)車稅收減免以及公交、校車與公務(wù)車隊(duì)電動(dòng)化；2020年以來，歐盟通過提高補(bǔ)貼額度、加嚴(yán)碳排放法規(guī)以及出臺(tái)疫后綠色復(fù)蘇政策，多方支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美歐等國家加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈融入國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈提供了機(jī)遇。新發(fā)展形勢(shì)下，我國需多措并舉、乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)汽車強(qiáng)國建設(shè)。

一是供給側(cè)加強(qiáng)汽車技術(shù)研發(fā)。加大新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，突破阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸技術(shù)，前瞻布局關(guān)鍵零部件新體系、新材料、新結(jié)構(gòu)等的研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)形成性能躍升的前沿技術(shù)成果。持續(xù)實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，統(tǒng)籌開展關(guān)鍵領(lǐng)域核心產(chǎn)品示范應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)先行先試，逐步推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化推廣。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，實(shí)施更大力度的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、低碳技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，持續(xù)完善國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評(píng)價(jià)及年度考核工作。

二是需求側(cè)引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。探索與碳排放直接掛鉤的新型政策工具，針對(duì)使用新能源汽車使用、車網(wǎng)互動(dòng)、共享出行、電池梯次利用等低碳行為，建立科學(xué)的碳減排量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過CCER、碳普惠等機(jī)制與國家、地方碳市場(chǎng)形成有效銜接。鼓勵(lì)汽車行業(yè)組織聯(lián)合認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)布實(shí)施整車產(chǎn)品自愿性“碳標(biāo)簽”制度，為消費(fèi)者選購新能源汽車產(chǎn)品提供參考依據(jù)，進(jìn)一步引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。營造新能源汽車良好使用環(huán)境，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合本地實(shí)際給與新能源汽車停車、充電、使用公交道等優(yōu)惠措施，支持有條件的地區(qū)試點(diǎn)零排放區(qū)、新能源汽車專屬停車場(chǎng)建設(shè)。

三是夯實(shí)新能源汽車應(yīng)用基礎(chǔ)。加快提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，持續(xù)擴(kuò)大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電服務(wù)保障能力，加速完善高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持車網(wǎng)互動(dòng)、無線充電、“光儲(chǔ)充放”新型充換電站技術(shù)等的研發(fā)創(chuàng)新與示范應(yīng)用。加速推進(jìn)相關(guān)技術(shù)的試驗(yàn)測(cè)試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持大功率有序充電場(chǎng)站建設(shè)及運(yùn)營示范，研究將智能有序充電納入新能源汽車和充電樁產(chǎn)品功能范圍。